法治、人治与法制

“法治”是国家治理的方式，“法制”是国家统治的制度，两者一字之差，中国走了几千年。中国从古至今不缺法制，独缺法治，多数国人只知法制，陌生法治。如果中国要提第五个现代代，一定是国家治理现代化，即法治现代化。

  英国思想家洛克说“个人可以做任何事情，除非法律禁止，政府不能做任何事情，除法律允许，法治是给公民以最充分的自由，是给政府以尽可能小的权力，公民的权利必须保护，政府的权力必须限制，与此背离的就不是法治社会”。

  法治包含两个部份，即形式意义的法治和实质意义的法治。形式意义的法治强调“以法治国”、“依法办事”的治国方式、制度及其运行机制。实质意义上的法治强调“法律至上”、“法律主治”“制约权力”“保障权利”的价值、原则和精神。

  法治是以民主自由为基础，需要民主的力量，传统的专制主义、人治主义和宗法思想，这些与法治精神相违背。

  人治有“三治三不治”，即“治下不治上”“治外不治内”“治民不治官”。中国过去几千年的历史，人们曾只追求“人治”的完善，将国家治理寄托在“圣人”“明君”身上，但历史的车轮一次次无情碾碎这一幻想。

  文革的发生，是中国人治的登峰造极，文革给中国的教训已告诉世人：人治是灾难，是中国的死结，法治是中国未来与希望。