众筹有没有法律管

众筹有没有法律管

重庆向道律师事务所 李应德

众筹在大众创业，万众创新的时代，如火如荼。面对机遇的同时，还有面对后面的法律风险。

李律师这四讲，用心地把繁锁的法津规定转化为直白的语言，目的是方便创业者决策，而不是为了吓人。

第一讲：众筹有没有法律管

第二讲：“双创”促进众筹

第三讲：众筹与非法集资的一步之遥

第四讲：众筹的刑事法律风险

 第一讲：众筹有没有法律管

翻开中国法律的确没有《众筹法》及相关的办法和条例，2014年12月18日仅公布了《股权众筹融资管理办法（试行）》，还是一个征求稿。于是被人认为众筹是新事物 ，没有法律去管 ，想怎么弄就可以怎么弄，这种认识其实是误区 。

众筹即大众筹资。众筹融资模式起原美国，2001年 美国Art1SLrarc公司诞生众筹先锋平台，2006年美国学者迈克尔.萨利文第一次解释了众筹融资的核心理念，2009年4月，美国众筹网kIcKstarter上线，极大推动众筹发展，2011年众筹模式推广到中国。

众筹这一模式正处在探索之中，目前没有专门法律的规定对其监管。这并不意味着没有法律监管，我国具有法津效力的《公司法》、《合同法》、《民法通则》、《物权法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《刑法》等大量的民事、行政、刑事系列法律、法规及司法解释。这些是会在监管众筹运营中可以发挥作用，千万不可忽视。

因此，众筹是有法律管的，只是还不完善，迫切呼唤加快立法进程，使众筹在法治环境中健康成长。

第二讲：“双创”促进众筹

“双创”是指大众创业，万众创新。2015年3月李克强总理提出:“要把双创打造成为中国经济可持续发展，双引擎之一。并使双创成为政府重要工作之一。”2015年3月、6月和8月，国务院出台了双创的指导意见，政策措施和部际联席会议制度等重大引领性方针政策。2015年9月国务院《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》。双创激发了广大市场创新创业活力，并将以众创、众包、众筹、众扶等推动企业变改、技术进步和结构升级。

据统计，截止2015年底，全国共有正常运营众筹平台283家，比2014年増加99.3%，是2013年正常运营平台数量的近10倍。2015年全国众筹行业共成功筹资114.2亿元，同比增长约430%，历史上首次全年筹资规模超过百亿元。全国各种类型的众筹平台中，非公开股权融资平台最多达130家。非公开股权融资项目数达7532个，占到众筹总项目数15.3%，2015年融资规模达到51.9亿元，占众筹融资规模的45.43%。

第三讲：众筹与非法集资的一步之遥

众筹在中国，社会条件正在形成，历史机会即将到来，目前政府持支持态度，但是法律滞后，边界不清晰 ，容易认知混乱，导致众筹步入非法集资的险境 ，避免不幸的发生，应认清非法集资的特征。

非法集资的特征：

一是未经监管部门批准，违规向社会筹集资金；

二是承诺在一定期限内给予出资人的投资回报；

三是以合法形式掩盖非法集资目的。

我用心地把繁锁的法津规定转化为直白的语言，目的是方便创业者决策，一定不是为了吓人。

第四讲：众筹的刑事法律风险

人们都明白祸福相依的道理 ，众筹是个好东西，同时，伴随一些风险，尤其是刑事法律风险，关注风险不是害怕与退却，而是更加撑控自如。

众筹有如几个刑事法律风险：

一是非法吸收公众存款罪；

二是集资诈骗罪；

三是欺诈发行证券罪；

四是擅自发行证券罪；

五是虚假广告罪；

六是非法经营罪等。

这些只起提醒作用，目的是让操作众筹的朋友们了解其风险，更好地在把握机会的同时，化解法律风险。

开讲律师

李应德。重庆向道律师事务所主任、书记、首席谈判专家，九龙坡区人大代表（专业代表）、首届十佳律师，万象城商圈联合工会副主席、谢街好党员，近百家企业、社团及政府机构的常年法律顾问。通晓法律、熟悉政策，政治敏锐、思维独到，勤于笔耕、能于法律谈判，既擅长建设工程争议、民事纠纷、商事合同的诉争庭辩，又擅长用法律的智慧养护企业的生命。是一名有德、有法的智者律师。（重庆万象城•华润广场B座16楼）