《中医药法》出台的立法回顾

《中医药法》出台的立法回顾

重庆向道律师事务所

近百年来知识精英有误解。鲁讯说:“中医不过是一种有意或无意的骗子”郭沬若说“我一直到死，决不会麻烦中国郎中的”，严复认为“中医缺乏实际观察和逻辑推理，将中医药归为风水、星相算命一类的方术”，余云岫成废禁中医第一人，梁启超被西医割错肾，还为西医叫好……

然而，中医界从二十年代到四十年代展开了一次一次中医保卫战。五十年代前期中医萧条，后期有所复苏，六十年代“赤脚医生”出现，七十年中医出现生机。

从八十年代开始中医药法的立法历程:

（一）82年《宪法》21条规定“发展现代医药和我国传统医药”，为中医药发展提供了宪法依据。

（二）1983年，已故著名中医学家、中国工程院院土董建华等全国人大代表首次提出中医药立法议案。

（三）2003年《中华人民共和国中医药条例》发布施行。

（四）2008年和2012年中医药法列入十一届和十二届全国人大常委会立法规划，标志着中医药立法纳入国家立法日程。

（五）2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》明确加快中医药立法工作。

（六）2011年《中医药法》（草案送审稿）报至国务院法制部门。

（七）2013年和2014年中医药法连续列入全国人大常委会年度立法工作计划。

（八）2014年《中医药法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

（九）2015年国务院通过《中医药法（草案）》，并将其全国人大常委会审议，全国人大常委会首次审议中医药法草案。

（十）2016年全国人大常务委员会对《中医药法》二审和三审后通过，于2016年12月25日正式颁布《中医药法》。

中医药法的通过对中医药事业发展具有里程碑的重要意义。中医药法第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，为中医药事业发展提供了法律保障。。